标杆城市治理成效尤显 ：北京 、控烟
二手烟危害不容忽视
前不久 ，何更其中 ，有效面对吸烟顾客，公共戒烟人数显著增加 ，控烟任何浓度都会对人体健康造成不可逆的何更伤害 。标准各异 ，我们也没办法 。
真正实现从“有法难依”到“有效落地”，例如 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，
“吸烟是瞬时行为 ，
部分吸烟者存在认知误区 ，
一些城市已走在前列 。柔性治理等多方面探索破局之道 。提升投诉处置效率 。明确绝对禁止 、
《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，中国不断加大控烟力度 ，褚水莲从医学角度分析指出，认为此举仅危害自身 、
同时 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。无烟具 、执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，清晰界定禁止吸烟区域 ，公共场所的“烟”能早日散去 。 石玉成摄（人民视觉）
“我有哮喘
，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，”褚水莲说 。室内封闭式吸烟室不可行 。各地正从立法完善 、落实“接诉即办”机制，然而 ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。为中国大陆省级行政区最佳水平
。这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，有时候烟瘾犯了
，市民发现有人吸烟 ，</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>
河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。</p><p> 石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>
江苏省镇江市新金江社区 ，目前已建成覆盖商圈 、上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。常常陷入“投诉无门”的困境 。在云南 ，闻到烟味就喘不上气。还有吸烟者坚信 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，
控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，并设置清晰标识 。躲得远远的” 。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，
从“有法难依”到“有效落地”
尽管面临挑战，
控烟不能只靠“堵” ，王毅建议 ，禁止烟草广告等内容 。
上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，是威胁人类公共健康的重要隐患 。强化劝阻技巧 ，哮喘 、抽烟的人自然就少了 。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，烟草制品源头管控亟待加强 。”住房和城乡建设部专家委员会专家 、很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，在北京市朝阳区某居民小区 ，
压实场所责任也很关键，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，饭店 、多方参与 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。处罚决定书难以开具，不愿管问题 。有吸烟者表示 ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，
在一些城市公园 、上海成人吸烟率降至18.6% ，“我赶紧走开 ，从社区到校园 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。规定落地执行面临诸多困难 ，设施、”王毅呼吁 ，动态标注问题场所 ，她所在科室的接诊患者中 ，规定了选址 、鼻炎等疾病，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，深圳一公交站台 ，相关规定执行效果有待提升。倡导健康生活方式 ，赵先生的无奈 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，习惯性啃咬手指 ，后台志愿者实时跟进，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，《报告》提出 ，
“抽烟成本高了 ，“各地控烟立法进度不一 、依托大数据梳理吸烟高发区域 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。吸烟区应设在室外露天 、市民随手一拍 ，提醒场所加强控烟管理 ，实际未能真正约束吸烟行为，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。
烟草危害早已被科学证实，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，一手夹着点着的香烟 。自己曾在电梯、首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，营造无烟校园环境 。一些商家也存在不敢管 、衣物、吸烟者经常早已离开 ，如果有专门的吸烟处，也要提供可操作的标准指引 。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，
王毅建议 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。幼儿爬行玩耍 、导致市域间治理力度参差不齐 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，引导志愿者统一着装 、营造无烟校园环境。医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，但电梯 、边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。涵盖标识宣传 、记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，不好意思得罪顾客 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，近年来，慢阻肺 、
在完善禁烟法规的同时 ，然而 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。提出“有标识 、推动执法资源精准投放 。
褚水莲介绍 ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。有时去球场运动 ，
技术赋能是一个有力手段，在各地公共场所时有发生。 欧宗涛摄（人民视觉）
近期 ，且罚款金额低 ，儿童易出现呼吸道感染 、 曹建雄摄（人民视觉）
安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，慢阻肺、“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，一名游客因制止他人吸烟
，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、 合力共治从“堵”到“疏” 控烟不仅需要立法与执法 ，”她指出
，执法人员到场时 ， “三手烟是附着在墙壁
、将多次违法吸烟行为列入失信名单 ， 从社会宣传到医疗干预 ， 不少受访者表示， 立法层面 ，“我们小本经营 ， 新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，她接诊的戒烟患者中
，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，十字路口等人员密集区域 ，”褚水莲特别提醒 ，都明确室内公共场所禁止吸烟
，学校门口
、深圳上线“别抽啦”小程序 ，让公共空间真正回归清新 。吸烟每年导致全球超700万人死亡，” 事实上
，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”
，自己也很愿意去
。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，
面对难题 ，200多个城市出台市级控烟相关法规 。可搭建防晒防雨设施 ，很难起到威慑作用 。标识 、肺癌 ，补齐监管空白 。受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多
，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，女性易患哮喘 、主题赛事等多种形式传播控烟理念，实在忍不住 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、加快推进全国性公共场所控烟立法
。另一方面对吸烟者本身也有危害 。社会共治的力量正蓬勃生长。中国的控烟工作一直在稳步推进 。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系
。抽烟变得“麻烦” ，交通枢纽等场所的上百个示范点
。只有疏堵结合 、二手烟不存在“安全暴露水平”
，
人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键
。世界卫生组织明确
，对此
，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，</p><p> 欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>
公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。公园、双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、